近期以來，服務業擴大開放消息不斷，包括盡快修訂和發布新版外資準入負面清單，加快落實跨境服務貿易負面清單等已經排上日程。相關部門表示，將以兩張負面清單為抓手，在自貿試驗區等開放平臺推動相關服務領域率先開放。其中，電信、互聯網、教育、文化、醫療等成為接下來開放的重點領域。
業內人士分析，服務業與服務貿易是相互促進的關系，通過外資準入和跨境服務貿易兩個領域負面清單的實施，有助于我國擴大服務領域對外開放范圍，提升開放水平，從而打開外貿外資增長的新空間，也有助于帶動相關產業結構升級。
作為國民經濟第一大產業，服務業在經濟中的分量越來越突出。上半年，服務業增加值349646億元，同比增長4.6%。服務業對國民經濟增長的貢獻率為52.6%，拉動國內生產總值增長2.6個百分點，服務業增加值占國內生產總值比重為56.7%，比上年同期提高0.2個百分點。
服務業的發展也帶動了服務貿易的穩步增長。據商務部數據，上半年，我國服務貿易規模創歷史同期新高，服務進出口總額達3.6萬億元，同比增長14%。服務貿易在服務和貨物貿易總額中的占比達14.5%，比上年同期提高1個百分點。
分析原因，中國服務外包研究中心副研究員鄭偉指出，近些年來，尤其是黨的十八大以來，我國高度重視服務業發展，推出了一系列改革舉措促進服務業發展壯大，培育了一批具有較強國際比較優勢的數字企業。同時，得益于14億人口的超級大市場，應用場景廣闊，服務經濟快速發展。
鄭偉同時指出，還要看到，我國服務業發展潛力有待進一步挖掘。根據世界銀行對中國的評估，盡管中國服務業在經濟總量中的占比持續上升，但仍遠低于發達經濟體約75%的平均水平。
如何進一步推動服務業的發展，提升開放水平成為重要著力點。黨的二十屆三中全會提出“擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放”“創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范”。
近期以來，相關部門密集部署，一系列安排正在加快推進，有望于近期落地。在8月2日舉行的國新辦發布會上，商務部表示，將進一步放寬市場準入，立足于我國自身發展需要，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。
其中，自貿試驗區等開放平臺將起到先行先試的作用。商務部外國投資管理司司長朱冰在上述發布會上提出，將深入研究依托自貿試驗區，進一步擴大商品市場、服務市場、資本市場等對外開放，以外商投資準入和跨境服務貿易兩張負面清單為重要工作抓手，推動相關服務領域的率先開放。
除自貿試驗區外，我國還將推進更多開放平臺的建設。比如，在推進服務業擴大開放綜合試點示范方面，商務部表示將推出新一批試點舉措，在增值電信、醫療健康、數字經濟、文旅交通、商業航天以及相關特色消費等領域，加大開放創新力度。
在8月16日的國新辦發布會上，商務部國際貿易談判副代表李詠箑明確，將盡快修訂和發布新版外資準入負面清單，在全國范圍內實現制造業領域限制措施“清零”，推動在電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。
日前召開的國務院常務會議審議通過《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，并提出“要提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單”“抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放”等具體舉措。
在商務部研究院服務貿易研究所所長李俊看來，服務業與服務貿易是一體兩面、相互促進、相互協同的關系?！吧鲜霭才疟砻魑覈逊召Q易作為衡量服務業開放成效的一個重要指標，而服務業開放也是服務貿易發展的引擎和動力，即以開放促發展、促改革、促創新?！?/p>
李俊還表示，近期，系列文件對服務業對外開放、服務貿易領域的開放發展以及進一步放寬外資準入等作出安排，舉措多、力度大，是我國穩步擴大制度型開放的具體行動。一方面將為我國外貿外資的增長打開新空間，另一方面也將推動產業結構升級。（記者 王文博 實習生 劉暢）