當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟增長的新引擎，其發(fā)展水平直接關(guān)系到地區(qū)競爭力。自2020年12月全國首部數(shù)字經(jīng)濟地方性法規(guī)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》正式發(fā)布以來，已有廣東、江蘇、北京、石家莊、沈陽等多個省市頒布數(shù)字經(jīng)濟促進條例，其中，《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》本月正式施行。從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到數(shù)據(jù)資源的高效管理，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型到數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各地條例涵蓋了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的法規(guī)支持體系，以高質(zhì)量立法保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為基石
打造數(shù)字未來堅實底座
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既包括新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，也包括經(jīng)數(shù)字化改造的部分傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為現(xiàn)代信息技術(shù)革新的驅(qū)動力，構(gòu)成了支撐社會生產(chǎn)力向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心架構(gòu)和交互界面，是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
各地出臺的數(shù)字經(jīng)濟促進條例中均強調(diào)應(yīng)將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局納入國土空間規(guī)劃，與市政、交通、電力等其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，同時強調(diào)提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》提出，要統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，構(gòu)建適度超前、布局合理、互聯(lián)互通、智慧安全、綠色低碳的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，與交通、電力、市政、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)；探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，編制公共數(shù)據(jù)開放目錄，依法依規(guī)、分類分級開放公共數(shù)據(jù)。《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》則要求將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局納入國土空間規(guī)劃，市政、交通、電力、生態(tài)環(huán)境保護、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要。
推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、構(gòu)建綠色數(shù)據(jù)中心是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。北京、廣東在法規(guī)中明確提出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循綠色低碳、集約高效的原則。河北強調(diào)要推動高等級綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心整合改造。《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》提出，要遵循安全可靠、自主可控、技術(shù)先進、適度超前、共建共享、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的原則，重點推進新一代移動通信網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、算力中心、數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造泛在實用、智能高效、綠色安全的數(shù)字經(jīng)濟信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
以數(shù)據(jù)安全管理為前提
規(guī)范數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
發(fā)展與安全并重是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，各地相關(guān)法規(guī)均以強化數(shù)據(jù)治理規(guī)則體系建設(shè)為關(guān)鍵，強調(diào)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)資源有效管理，鼓勵對數(shù)據(jù)資源進行充分開發(fā)利用。
北京提出強化數(shù)字經(jīng)濟安全風(fēng)險綜合研判，建立健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門、政企合作的安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，建立健全平臺管理制度規(guī)則。《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》要求，任何單位和個人收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、電子商務(wù)、個人信息保護等有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)和科技倫理的強制性要求，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》提出，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、促進流通、合理使用、保障安全、保護產(chǎn)權(quán)的原則，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享，提高數(shù)據(jù)要素質(zhì)量，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能。
各地鼓勵以多種方式對數(shù)據(jù)資源進行充分開發(fā)利用。《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》鼓勵和支持各類市場主體參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化治理以及數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等活動；鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫等為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》要求有關(guān)部門促進各類數(shù)據(jù)深度融合，鼓勵利用公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)技術(shù)研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動；統(tǒng)籌謀劃應(yīng)用場景建設(shè)，建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與的場景建設(shè)長效機制，支持工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域打造標(biāo)桿性數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用場景；鼓勵自然人、法人和非法人組織依法開放或者授權(quán)使用非公共數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。
推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
數(shù)據(jù)融合是各地推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵過程。數(shù)字化已成為各地經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必選項，從生產(chǎn)方式、生活方式到治理方式，最終實現(xiàn)對經(jīng)濟社會全方位賦能。
北京、廣東、浙江等地基于良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，如量子信息、柔性電子、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等；河南提出要推動省實驗室和省級以上工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地及平臺建設(shè)，支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合各地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和資源稟賦差異，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈安全、培育產(chǎn)業(yè)集群等方式，提高數(shù)字技術(shù)供應(yīng)能力，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，內(nèi)蒙古支持高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、院士專家工作站、博士后科研工作站等科技創(chuàng)新合作平臺，加強科研力量優(yōu)化配置和資源共享，促進關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用。
《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》提出推動建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，重點在人工智能、集成電路、先進計算、工業(yè)軟件、量子信息等基礎(chǔ)領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域，促進產(chǎn)學(xué)研用合作，推動基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，推進基礎(chǔ)算法等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)機構(gòu)與專利平臺，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)重大數(shù)字技術(shù)科研項目，促進關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用；加強數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化，在區(qū)域性的科技要素市場體系中重點打造數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)和板塊；支持以園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域為整體推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，推動技術(shù)研發(fā)、測試評估、應(yīng)用培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等優(yōu)勢資源匯聚；支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造載體，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新。